关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

中共南充市李渡中学委员会

关于开展党的群众路线教育实践活动的

实 施 方 案

 

按照中央、省、市、区委和区教育局党委统一部署，根据《中共南充市嘉陵区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（嘉委发〔2014〕6号）文件要求，结合我校工作实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神以及省委、市委、区委和区教育局党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，紧扣为民务实清廉的主题，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，针对区委区政府对我区教育现状的定位，以“脚踏实地抓教学，齐心协力促发展”为载体，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主要内容，在坚决反对党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的基础上，强力扭转教师队伍中的形式主义、自由主义和娱乐之风，着力解决师生、家长和社会反映强烈的突出问题，促使全体教师思想认识进一步提高，师德师风和行风进一步改善，学校管理发展进一步推进，为实现我校“强管理、讲规则、树形象、提质量”的办学目标提供坚强保证。

（二）指导原则

严格坚持教育实践活动的主要原则。坚持正面教育为主的原则，批评和自我批评的原则，讲求实效、开门搞活动的原则，分类指导的原则，领导带头的原则，确保教育实践活动有序推进。

二、重点任务

把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，通过“三问”（问症、问需、问计）听民声，“三评”（评作风、评效率、评业绩）赢民心，集中解决“四风”的问题、社会和群众反映强烈的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正让群众受益、社会欢迎。

（一）着力解决“四风”突出问题

学校领导重点解决：学习研究不够，只凭经验办事；会上讲得多，会后跟踪少；巡查教师上课多，课后共同研讨少；对学校的规章制度，口头要求多，实际逗硬少；在劳动纪律、工作常规上原则性不强，打和牌，打感情牌；与教师和中层干部沟通交流不够；待人接物讲大气洋气阔气，只为干部配置非必需办公用品；对来访家长不热情，能拖就拖能推就推等问题等问题。

中层干部重点解决：学校制度只建立不执行，常规工作只检查不逗硬，教学资料只收集不查看不归档；摆领导架子，说话打官腔，模范带头作用不明显，纪律松松垮垮，办事拖拖拉拉；缺乏团结协作，换位思考意识不强，各自为政，工作推诿扯皮，相互踢皮球；部门和个人利益至上，有了利益往本部门揽，贪图安逸，消极畏难，工作上怕苦怕累、怕担责任；日常办公吃工作餐，随意公务接待，餐后进歌城唱歌喝酒，随意公务包车等问题。

教师重点解决：大局意识缺失，不从全区经济社会发展和学校管理的大局出发，而是个人立场想问题；责任意识模糊，个别教师没有认清教师的真正职责，没有站在家长的角度对待学生，上课照本宣科，课后不做常规，不与家长联系，不和学生谈心；纪律意识淡薄，个别教师随意调课、找人守课、监考时玩手机，上课时间参加体育活动，课余时间进茶房打麻将，千方百计请病假，无缘无故不开会；荣誉意识弱化，个别教师没有“争做优秀老师，竞当先进模范”的思想认识，认为干好干坏一个样，没有进取精神等问题。

（二）着力解决社会和群众反映激烈的问题

学校领导重点解决：开会多开会长，基建工程违规，学校制定制度不征询教师代表意见，学校硬件建设滞后，学生公寓和教学大楼陈旧，水电设施老化，教学设备短缺，教学电脑少，住宿床位少，活动场所少，食堂饭菜难吃，洗浴场所狭窄等问题。

中层干部重点解决：摆官架打官腔，开会讲话人员多讲话不简洁，评优评先晋级不公开不透明，在制度上只要求普通教师、不要求自己，在处罚上只针对生疏教师，不针对亲近教师，尺度不一，松严不同，三公消费随意性较强，遇到学生家长办事，推诿敷衍，冷脸以对，校园周边环境脏、乱、差等问题。

教师重点解决：教学水平不高，乱订资料乱收费，要求到指定书店购买教辅资料，体罚和变相体罚学生，只关心好学生，歧视差生，刁难家长，对学生不闻不问冷漠不管，工作时间打球、钓鱼，上课玩手机，打铃就来，下课就走，不改作业，不评试卷等问题。

（三）着力解决联系服务学生、家长、教师“最后一公里”问题

学校领导重点解决：绩效工资分配不合理、评优评先不公开、奖励激励不及时，教职工生病请假缺乏人文性，电视不清晰，网络速度慢，学校食堂和小卖部出售假冒伪劣食品，对家长的要求避重就轻避而不答等问题。

中层干部重点解决：服务教师意识不强，不和教师沟通，不了解教师情况，不去想教师的问题，不带感情、不负责任，因人做事，尺度不一，遇到学生家长办事，推诿敷衍，索要财物等问题。

教师重点解决：与家长沟通不畅，家长会、家访流于形式，走过场，做表面文章；对特殊（留守、单亲、网瘾、心理不健康）学生关注不够，关爱不多；学生课业负担重，减负增效没有落到实处；学生生病不留意不关心不帮助，家长有困难有问题不理解不配合等问题。

三、实施环节

按照区委和区教育局统一部署，我校的群众路线教育实践活动从今年3月中旬开始，集中教育时间不少于3个月。在活动中，学校领导班子要发挥表率作用，坚持学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前。要把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。

　　（一）学习教育、听取意见

　　1.动员部署。召开学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。结合实际，制定实施方案，做好思想动员和具体安排部署工作。

　　2.学习教育。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各单位自主安排相结合，认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、习近平同志系列讲话、《论群众路线》、《厉行节约 反对浪费》、《联系服务群众经验做法选编》、《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》等。在认真开展自学和集体学习的基础上，学校领导班子要召开党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析和把握新形势下各自分管领域和个人在联系群众方面的体会和不足，切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉性和行动自觉性。主要开展“六围绕六讨论”活动，具体内容是：（1）围绕中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统以及《党章》、习近平总书记系列讲话精神等加强学习，开展“五好干部·怎么当”学习讨论活动；（2）围绕《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等加强学习，开展“群众路线·怎么走”学习讨论活动；（3）围绕《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关规定加强学习，开展“改进作风·怎么办”学习讨论活动；（4）围绕党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、区委、区教育局党委重要会议精神等加强学习，开展“深化改革·怎么做”学习讨论活动；（5）围绕区委、区政府关于产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵建设的重要部署加强学习，开展“嘉陵发展·怎么干”学习讨论活动；（6）围绕推进单位中心工作，开展“争当优秀职工·我该怎么做”学习讨论活动。

　　3.听取意见。围绕深化教育改革、改进工作作风、密切联系群众、提高教育教学水平，广泛听取对学校领导班子、中层干部的意见建议，并认真梳理汇总形成报告。

（1）深入基层调研。学校党委副书记吴勇联系高三年级和总务处、政教处，党委成员杜红明联系高二年级和办公室、群团组织，党委成员任仔东联系高一年级和教务处、教科室、退协，中层干部每人联系一个教研组，学校领导班子和中层干部每人联系３名以上教职工，每位教职工走访３名以上学生家庭。开展“领导访教师、教师访家庭”活动，深入了解学校基本情况和广大师生工作、学习、生活情况，收集教职工和学生、家长对学校工作的意见和建议。广泛征求对学校特别是领导班子和中层干部“四风”方面的意见建议，对各方面提出的意见进行汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

（2）召开座谈会。分别召教职工、学生、家长及社会群众代表座谈会，认真听取意见和建议。

　　（3）开展问卷调查。广泛征求当地党委政府、学生家长、社区群众、镇党代表、人大代表、政协委员等的意见和建议。

　　（4）设置意见箱。设专用意见箱、信访接待室和校长热线电话，设立校长接待日、校长信箱，收集社会各界建议。

　　（二）查摆问题、开展批评

1.查摆分析问题。对照《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，重点查找“四风”问题具体表现，重点开展“四对照四查摆”：（1）对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和区委区政府关于改进作风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定，查摆作风建设具体规定遵守是否严格；（2）对照征求到的意见建议和群众切身利益，查摆“四风”问题表现是否全面；（3）党员领导干部对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，查摆落实清廉要求是否到位；（4）对照《党章》和先进典型，查摆作风差距和努力方向。并对查摆出来的问题认真汇总、分析，确保问题找得准、整改有方向。

2.开展谈心交心。民主生活会前，学校主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与联系学校、单位负责人之间要广泛开展谈心活动。谈心交心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见。

3.撰写对照检查材料。领导班子及其成员要根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，撰写个人对照检查材料。对照检查材料，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。对照检查材料要做到“一列出、四剖析、两明确、三审核”。（1）“一列出”，即：逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；（2）“四剖析”，即：从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律四方面剖析根源；（3）“两明确”，即：明确努力方向和整改措施；（4）“三审核”，即：上级党组织、党委（党组）负责同志和督导组对检查材料严格审核把关。学校主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料要按照干部管理权限上报。

　　4.召开专题民主生活会。要认真召开一次高质量的专题民主生活会，并认真做好以下工作：

　　（1）制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求，并报上级审阅。

　　（2）听取上级对全体党员干部工作作风及党风廉政建设情况的通报，并接受个别谈话提醒。

　　（3）单位一把手与班子成员逐一谈心；班子成员之间互相谈心；班子成员与有关部门负责人个别谈心。

　　（4）班子和班子成员认真撰写对照检查材料。内容包括：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。

（5）召开领导班子专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，坚持以整风精神开展积极健康的思想斗争，既揭短亮丑、动真碰硬、修正错误，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正让党员、干部思想受到深刻教育。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　5.通报专题民主生活会情况。领导班子专题民主生活会后，召开专门会议，通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报会前，将领导班子专题民主生活会通报材料报上级审阅，并将班子和班子成员的对照检查材料发放与会人员。　　   

（三）整改落实、建章立制

把领导班子、党员干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题进行专项整治结合起来，做到立行立改，建章立制。

1.坚持“五落实”，研究制定整改方案。结合“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”环节发现的问题，研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，落实“整改目标、整改时限、整改措施、整改责任、整改效果”，逐一明确整改落实的路线图、任务书和时间表。

学校党委要召开会议，对整改落实情况进行专题研究。主要负责同志要亲自部署，重点围绕学习教育情况、查摆问题情况、谈心交心情况、自我剖析情况、开展批评情况、边查边改情况，逐项审视和检查工作是否抓得紧、抓得实，是否存在虚、空、偏的问题，对发现的问题和不足要促其认真“补课”，不够的要“加把火”。学校负责人要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，要认真审阅领导班子成员整改措施。经审阅的整改方案和整改措施，要制作目标责任明白卡和公开承诺书，以会议公示、公开栏公示、网上公示等形式，向社会公开承诺内容，广泛接受监督。

2．深入开展专项整治活动。不折不扣地落实中央、省委、市委和区委确定的专项整治任务，深入开展“四项专项整治”：一是整治教育发展中侵害群众利益，在职称评定、基建工程、物品采购等领域把关不严、讲人情的问题。二是整治中层干部队伍建设不力、日常管理不严、原则性不强，中层脱离教学一线，不踏实工作、做表面文章，处事拖沓、不果断，制度执行不力，落实不够的问题，进一步加强学校、日常管理和干部的党性教育，严格值班制度。三是整治师德师风滑坡，教师为人师表、大局意识缺失，责任意识模糊，纪律意识，荣誉意识弱化，对学生缺乏爱心，工作作风粗暴，歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生；搭车收费、乱订资料，敬业精神不强，拜金思想严重，执教不廉，从事第二职业等问题，以此次教育实践活动为契机，在全校教职工中开展一次师德师风专项教育活动。四是整治学校奖励性绩效工资分配方案不合理、计算过程不透明的问题。

学校要在认真梳理突出问题的基础上，制定专门的整治方案，开门听取意见、全面汇总情况、确定整改措施，属实的都要立即加以解决，整治不达目的绝不罢休。要健全落实制度规定，强化制度意识，认真做好制度“废、改、立”工作，确保各项制度行得通、指导性强、能管用；要把中央、省、市、区委、区教育局党委出台的制度办法承接好、贯彻好；要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

3.坚持立说立行、纠风正纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进、不胜任现职的干部要建议上级进行组织调整。要加强对党员教育管理，对长期不起作用的党员进行严肃教育或组织处理。要结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，进一步明确学校专项整治的重点，与活动开始确定的专项整治任务一起，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和具体责任人，务求取得实效。

4.坚持实践标准，健全完善各项规章制度。开展“机制大创新”活动，坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要围绕解决“四风”方面的突出问题，制定制度建设的方案，围绕建立健全集中民智、反映民意、体现民愿的科学民主决策机制，完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车使用管理办法，完善因公出差管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，做好“废、改、立”工作，推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化长效化。

5.召开总结大会。教育实践活动结束后，召开学校深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，并在参会人员范围内对学校党委和党委成员开展教育实践活动情况，重点是对解决问题、改进作风情况进行民主评议。会后，向上级提交书面总结报告。

按照区委和区教育局党委的统一部署，开展教育实践活动要灵活安排、有序推进。在开展活动中，既要坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际安排好各个环节工作，在解决问题上下功夫，把“自选动作”做扎实。集中教育实践活动告一段落后，认真抓好整改措施的落实，切实巩固扩大活动成果。 

四、工作保障

（一）落实领导责任。学校党的群众路线教育实践活动在学校党委的领导下开展。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由学校党委副书记吴勇任组长，下设办公室负责日常工作。成立相应的领导机构和工作机构，学校领导成员要分点联系，具体负责教育实践活动的组织领导和工作指导。要高度重视，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央和省、市、区委、区教育局党委的部署和要求。学校负责同志要承担起第一责任人的责任，分管领导要承担起直接责任人的责任，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管科室的工作指导。有关部门要明确职责，密切配合，形成工作合力。

（二）严格督导检查。学校党的群众路线教育实践活动领导小组要成立督导组，全程督导学校的教育实践活动。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，该重来的重来。活动开展情况和督导工作情况，将作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容。

（三）把握方式方法。要注重发挥群众积极性，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，坚决防止以自我感觉代替群众评价。坚持真开门、常开门、开大门，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，让群众评判。要注重强化问题导向，坚持聚焦“四风”、解决问题，把查摆问题、解决问题贯穿全过程。要注重严格要求，把整风精神贯穿活动始终，思想上、整改上、正风肃纪上都要严起来，触及思想和灵魂深处。学校全体党员要增强全局意识、落实意识，严格按上级的要求搞学习、查问题、抓整改，提升活动的效果。要注重领导带头，学校领导干部要自觉把自己摆进去，不遮遮掩掩、不讳疾忌医。要带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

（四）坚持统筹兼顾。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。要加强整体联动，教师在教育实践活动中发现的问题，需要学校班子配合整改的，学校班子要积极配合，联动整改；“根子”在学校班子的，学校班子要敢于担责，主动整改，以上率下，以下促上。要把开展活动与教育教学相结合，与抓高考升学相结合，与履行党员、干部职责任务相结合，使活动每个环节、每项措施都要围绕中心服务大局，切实做到两手抓、两促进。

（五）加大宣传力度。要运用各种方式，广泛宣传中央精神和省、市、区委、区教育局党委要求，及时反映教育实践活动的进展和成效。充分发挥先进典型的示范和引领，发现和挖掘一批群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大宣传报道力度，用身边事教育身边人。重视发挥网站、微博、手机报等新兴传媒的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的氛围。加强党的群众路线理论研究，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

 

 

 

 

中共南充市李渡中学委员会

2014年3月14日